近日，日照經(jīng)開區(qū)檢察院辦理了一起非法采砂破壞生態(tài)環(huán)境民事公益訴訟案件，以“勞務(wù)代償”的方式讓生態(tài)修復(fù)落到實(shí)處。當(dāng)事人在勞務(wù)代償協(xié)執(zhí)單位、“益心為公”云平臺(tái)志愿者的監(jiān)督管理下，積極提供河道垃圾清理等勞動(dòng)方式，由“公益破壞者”變?yōu)椤肮媸刈o(hù)者”。
與行政部門協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng) 打通行政處罰公益訴訟線索移送渠道
2023年4月，日照經(jīng)開區(qū)應(yīng)急管理和綜合執(zhí)法局發(fā)現(xiàn)牟某在傅疃河河道內(nèi)非法盜采河砂，一年內(nèi)先后三次被予以行政處罰。盜采河砂方量不大，但屢罰屢犯，社會(huì)影響較為惡劣，破壞河流生態(tài)環(huán)境,侵害社會(huì)公共利益。根據(jù)日照經(jīng)開區(qū)九部門建立的“行政處罰+公益訴訟”機(jī)制，經(jīng)開區(qū)應(yīng)急管理和綜合執(zhí)法局將案件線索移送至經(jīng)開區(qū)檢察院。2023年4月14日，經(jīng)開區(qū)檢察院予以立案，并委托專家對(duì)河流生態(tài)修復(fù)出具評(píng)估意見，牟某非法采砂行為對(duì)河床穩(wěn)定、水生動(dòng)物多樣性及水體質(zhì)量造成影響，破壞了河流區(qū)域生態(tài)環(huán)境，需要承擔(dān)生態(tài)環(huán)境損害修復(fù)費(fèi)用。2023年4月17日依法公告，公告到期后未有法律規(guī)定的機(jī)關(guān)和相關(guān)組織提起民事公益訴訟。
以“勞務(wù)代償”履行損害賠償 變“采砂人”為“護(hù)砂人”
牟某非法盜采河砂被行政處罰后，仍應(yīng)承擔(dān)相應(yīng)的生態(tài)環(huán)境損害賠償責(zé)任。如何承擔(dān)相應(yīng)賠償責(zé)任呢？辦案人員在走訪牟某所在村居時(shí)發(fā)現(xiàn)其經(jīng)濟(jì)狀況較為困難，本人也深刻認(rèn)識(shí)到錯(cuò)誤，積極悔改，愿意以提供有益于生態(tài)環(huán)境公共利益保護(hù)的勞動(dòng)方式折抵本案損害賠償費(fèi)用。經(jīng)當(dāng)事人申請(qǐng)，日照經(jīng)開區(qū)檢察院在當(dāng)事人所在村居召開檢察公開聽證，在聽證會(huì)上與牟某簽訂“勞務(wù)代償和解協(xié)議”，同意牟某以勞務(wù)方式履行生態(tài)環(huán)境損害賠償責(zé)任，目前當(dāng)事人已按照協(xié)議要求履行完畢。
多種形式促進(jìn)案件辦理 實(shí)現(xiàn)法律效果與生態(tài)效益有機(jī)統(tǒng)一
日照經(jīng)開區(qū)檢察院積極探索“行政處罰+公益訴訟”，同時(shí)根據(jù)案件實(shí)際情況，采用勞務(wù)代償方式折抵當(dāng)事人生態(tài)修復(fù)費(fèi)用，破解了單一行政處罰案件中受損公共利益賠償難問題。本案中，日照經(jīng)開區(qū)檢察院通過公開聽證、主動(dòng)教育、以案釋法，使當(dāng)事人主動(dòng)承認(rèn)錯(cuò)誤，積極履行勞務(wù)協(xié)議，彌補(bǔ)“生態(tài)欠賬”。同時(shí)，積極發(fā)揮與行政部門協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)作用，形成社會(huì)公益保護(hù)合力，更好地履行了公益訴訟檢察職責(zé)，實(shí)現(xiàn)了法律效果與生態(tài)效益有機(jī)統(tǒng)一。
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