嵐山，依海而生，因海而興。

在這片784平方公里的藍(lán)色疆土上，活躍著這樣一支檢察隊(duì)伍，他們始終堅(jiān)守“我們要像對(duì)待生命一樣關(guān)愛(ài)海洋”的信念，充分發(fā)揮公益訴訟檢察職能，持續(xù)推進(jìn)對(duì)海洋生態(tài)環(huán)境、沿海灘涂和海洋生物、礦產(chǎn)等資源的保護(hù)，在海洋治理中留下了一個(gè)又一個(gè)檢察印記。他們，就是日照市嵐山區(qū)檢察院“益心向海”辦案團(tuán)隊(duì)。

拆除違建 還海于民 讓“臟亂差灘涂”變身“最美海岸線(xiàn)”

嵐山綿延的“黃金海岸線(xiàn)”是我國(guó)最美海岸線(xiàn)之一，其獨(dú)特的魅力吸引了無(wú)數(shù)游客前來(lái)。時(shí)間撥回到5年前，這片海域還是另一番景象：海岸線(xiàn)附近建有違章建筑、生活污水直接排海現(xiàn)象時(shí)有發(fā)生、腥臭難聞的氣味讓人掩鼻。

對(duì)此，“益心向海”辦案團(tuán)隊(duì)啟動(dòng)公益訴訟專(zhuān)項(xiàng)監(jiān)督，依法督促海洋漁業(yè)主管部門(mén)、駐地鎮(zhèn)（街）政府拆除違章建筑、查處違法排污和違規(guī)占用海域行為，切實(shí)維護(hù)海洋生態(tài)環(huán)境。通過(guò)專(zhuān)項(xiàng)整治，共拆除違法建設(shè)142戶(hù)192處、完成退漁還海477畝、新建護(hù)岸893米、修復(fù)海岸線(xiàn)2.42公里，查處違法案件7起，督促收繳罰款5000余萬(wàn)元，重塑美麗風(fēng)景線(xiàn)。

“海洋是我們世世代代賴(lài)以生存的家園，我們有責(zé)任保護(hù)好這片蔚藍(lán)海洋，以法治力量守護(hù)碧海藍(lán)天、潔凈沙灘。”“益心向海”辦案團(tuán)隊(duì)負(fù)責(zé)人劉新華堅(jiān)定地說(shuō)。

取締“三無(wú)船” 擰緊“安全閥” 讓“無(wú)序化管理”走向“精益化生產(chǎn)”

海洋是嵐山區(qū)最突出的發(fā)展優(yōu)勢(shì)，作為海洋捕撈能力居全省第二位的漁業(yè)大區(qū)，每年開(kāi)海季，1600余艘漁船有序起航、競(jìng)相出海，開(kāi)啟捕撈作業(yè)。“千帆弄影、百舸爭(zhēng)流”景象的背后也有“益心向海”辦案團(tuán)隊(duì)的付出和努力。

2021年1月，當(dāng)?shù)貪O業(yè)協(xié)會(huì)和漁業(yè)養(yǎng)殖戶(hù)代表聯(lián)合向該院反映，相關(guān)海域存在大量“三無(wú)”船舶擅自出海從事非法捕撈，違法載客出海觀光、海釣情況，甚至還在漁民養(yǎng)殖區(qū)盜捕，嚴(yán)重?cái)_亂了當(dāng)?shù)卣�常漁業(yè)生產(chǎn)秩序。

“民有所呼，檢有所應(yīng)。”“益心向海”辦案團(tuán)隊(duì)迅速展開(kāi)調(diào)查核實(shí)，依法督促相關(guān)部門(mén)加強(qiáng)協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)，啟動(dòng)為期兩個(gè)月的“三無(wú)”船舶集中清查專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)，進(jìn)行“地毯式”巡航排查，共拆除“三無(wú)”船舶77艘、收繳339艘，轄區(qū)海域“三無(wú)”船舶存量實(shí)現(xiàn)歷史性清零。

“以前那些‘三無(wú)’船舶在海上為所欲為，現(xiàn)在全部清理了，碼頭都寬敞了不少。”“益心向海”辦案團(tuán)隊(duì)對(duì)該案整治效果進(jìn)行“回頭看”時(shí)，一名漁民高興地說(shuō)。

該案先后入選“全國(guó)檢察公益訴訟優(yōu)秀案例”“全省檢察機(jī)關(guān)海洋保護(hù)公益訴訟典型案例”。

增殖放流 藍(lán)碳代償 讓“環(huán)境破壞者”成為“生態(tài)守護(hù)者”

嵐山地處魯東南沿海、魯蘇兩省交界處，南鄰全國(guó)八大漁場(chǎng)之一的海州灣漁場(chǎng)。

由于山東、江蘇兩省禁漁期時(shí)間不同，交界水域監(jiān)管難且存在異地捕撈執(zhí)法權(quán)限等問(wèn)題，個(gè)別水域非法捕撈現(xiàn)象屢禁不止。

日照市嵐山區(qū)檢察院與江蘇贛榆等地檢察院聯(lián)合成立魯蘇邊界檢務(wù)合作聯(lián)盟，會(huì)簽《關(guān)于加強(qiáng)海洋檢察公益訴訟工作協(xié)作配合的意見(jiàn)》《關(guān)于建立非法捕撈水產(chǎn)品刑事附帶民事公益訴訟工作的協(xié)作機(jī)制》等，共辦理跨區(qū)域涉海公益訴訟案件7件，實(shí)現(xiàn)海洋生態(tài)環(huán)境檢察保護(hù)共建共治。

針對(duì)非法捕撈水產(chǎn)品案件多發(fā)、頻發(fā)實(shí)際，以及在執(zhí)法司法實(shí)踐中遇到的法律適用、入罪標(biāo)準(zhǔn)等重點(diǎn)難點(diǎn)，該團(tuán)隊(duì)與山東大學(xué)教授反復(fù)論證和研究，共同制定《關(guān)于建立非法捕撈水產(chǎn)品刑事附帶民事公益訴訟案件立案標(biāo)準(zhǔn)的規(guī)定》，有關(guān)研究成果在《人民檢察》刊發(fā)，被省檢察院評(píng)為“全省檢察工作創(chuàng)新成果一等獎(jiǎng)”。

截至目前，“益心向海”辦案團(tuán)隊(duì)適用新立案標(biāo)準(zhǔn)共辦理非法捕撈刑事附帶民事公益訴訟案件13件。同時(shí)，將辦理的相關(guān)案件制成展板，在碼頭、漁村、市場(chǎng)等漁民集中區(qū)域進(jìn)行展示，用“身邊案”警示“身邊人”。

針對(duì)非法捕撈水產(chǎn)品行為造成的海洋漁業(yè)資源損失和海洋藍(lán)碳損失，“益心向海”辦案團(tuán)隊(duì)創(chuàng)新實(shí)施“檢察+碳匯”辦案模式，建立在公益訴訟檢察辦案中認(rèn)購(gòu)碳匯、增殖放流等替代海洋生態(tài)環(huán)境修復(fù)補(bǔ)償機(jī)制。

針對(duì)一起非法捕撈黃蜆子（貝類(lèi)）案件，除追究被告人刑事責(zé)任外，還訴請(qǐng)被告承擔(dān)海洋漁業(yè)資源修復(fù)費(fèi)用、海洋固碳生態(tài)功能損失賠償金33萬(wàn)余元。

“益心向海”辦案團(tuán)隊(duì)始終秉承“向前一步解決問(wèn)題”工作理念，聚焦海洋漁業(yè)領(lǐng)域突出問(wèn)題，督促拆除海岸線(xiàn)違建，集中整治“三無(wú)”船舶，創(chuàng)新海洋藍(lán)碳司法保護(hù)與生態(tài)治理，敢拔“硬釘子”、善啃“硬骨頭”，在解題破局中高質(zhì)效辦好每一個(gè)案件，為經(jīng)濟(jì)發(fā)展保駕護(hù)航、為美麗生態(tài)守住關(guān)口，助推海洋生態(tài)保護(hù)和綠色發(fā)展，不斷筑牢“藍(lán)色海洋”檢察保護(hù)屏障。

近年來(lái)，“益心向海”辦案團(tuán)隊(duì)被日照市委、市政府表彰為“攻堅(jiān)克難和改革創(chuàng)新獎(jiǎng)”先進(jìn)集體，被日照市檢察院表彰為“突出貢獻(xiàn)集體”，團(tuán)隊(duì)中涌現(xiàn)出全省“擔(dān)當(dāng)作為好干部”“富民興魯勞動(dòng)獎(jiǎng)?wù)隆鲍@得者、“齊魯最美檢察官”“山東政法英模”劉新華等一批先進(jìn)典型。

“以法治力量守護(hù)碧海藍(lán)天、潔凈沙灘。”這既是日照市嵐山區(qū)檢察院“益心向海”辦案團(tuán)隊(duì)最樸素的心愿，也是他們?yōu)橹畩^斗的目標(biāo)。