“高質(zhì)效辦好每一個(gè)案件”，是新時(shí)代新征程檢察履職辦案的基本價(jià)值追求。隨著未成年人檢察業(yè)務(wù)集中統(tǒng)一辦理，“四大檢察”融合發(fā)展，未檢工作邁入全面綜合保護(hù)發(fā)展新階段。適應(yīng)新形勢(shì)新發(fā)展要求，未檢工作在人員配置、案件辦理、綜合保護(hù)和犯罪預(yù)防等方面仍然面臨一些難題，必須充分把握機(jī)遇，增強(qiáng)信心，創(chuàng)新機(jī)制建設(shè)，高質(zhì)效辦好未檢案件。

　　高質(zhì)效辦好未檢案件的機(jī)遇。檢察機(jī)關(guān)的領(lǐng)導(dǎo)體制優(yōu)勢(shì)是高質(zhì)效辦案的重要保障。在檢察一體化機(jī)制中，上級(jí)領(lǐng)導(dǎo)下級(jí)是核心內(nèi)涵。檢察機(jī)關(guān)縱向關(guān)系是領(lǐng)導(dǎo)與被領(lǐng)導(dǎo)關(guān)系，上級(jí)檢察機(jī)關(guān)有權(quán)就具體案件向下級(jí)發(fā)出指令。因此在縱向一體上，可以突出多層級(jí)統(tǒng)籌，通過(guò)上級(jí)檢察院對(duì)一些重大案件交辦、提辦、領(lǐng)辦、督辦，有效提升整體監(jiān)督效能；另一方面，可以摒棄就事論事、零敲碎打的單向度思維定式，將以辦案為中心的要求置于“四大檢察”全面協(xié)調(diào)充分融合發(fā)展之中，依托參與、跟進(jìn)、融入式監(jiān)督優(yōu)勢(shì)所體現(xiàn)的一體化實(shí)時(shí)監(jiān)督特點(diǎn)，引領(lǐng)檢察一體化整體功能充分發(fā)揮。

　　檢察信息化使上下一體的辦案機(jī)制可操作性越來(lái)越強(qiáng)。在大數(shù)據(jù)時(shí)代，信息化建設(shè)促進(jìn)了各層級(jí)檢察機(jī)關(guān)的聯(lián)通，四級(jí)局域網(wǎng)絡(luò)、檢察業(yè)務(wù)應(yīng)用系統(tǒng)、遠(yuǎn)程提訊系統(tǒng)的廣泛運(yùn)用，這使檢察機(jī)關(guān)上下級(jí)之間案件信息的收集和汲取能力更強(qiáng)、效率更快，上級(jí)院的對(duì)下指導(dǎo)、下級(jí)院的請(qǐng)示報(bào)告都更加便捷高效。信息聯(lián)通無(wú)疑有助于上級(jí)檢察院最大限度掌握下級(jí)院的司法動(dòng)態(tài)及辦案情況，也使得檢察一體化機(jī)制的推動(dòng)和運(yùn)行有了強(qiáng)大技術(shù)支撐。

　　未檢業(yè)務(wù)集中統(tǒng)一辦理，使辦案機(jī)制更加符合司法規(guī)律。檢察機(jī)關(guān)監(jiān)督辦案與其他執(zhí)法司法機(jī)關(guān)密切相關(guān)，要融入法治建設(shè)大系統(tǒng)、法治監(jiān)督子系統(tǒng)履職盡責(zé)，用系統(tǒng)觀念分析解決問(wèn)題，助力執(zhí)法司法協(xié)同高效，真正做到配合有力，制約有效。未檢刑事、民事、行政、公益訴訟“四大檢察”業(yè)務(wù)的集中統(tǒng)一辦理，涉及教育、衛(wèi)健、文旅、市場(chǎng)監(jiān)管等多領(lǐng)域多部門(mén)，檢察辦案與監(jiān)督都離不開(kāi)與其他相關(guān)行政執(zhí)法部門(mén)的溝通、協(xié)調(diào)、協(xié)作、監(jiān)督。如制發(fā)公益訴訟檢察建議或社會(huì)治理檢察建議，根據(jù)職級(jí)對(duì)等原則，需要與市級(jí)機(jī)關(guān)對(duì)等的市級(jí)檢察機(jī)關(guān)制發(fā)和接收；同時(shí)，市級(jí)層面接收后可以同時(shí)根據(jù)檢察建議內(nèi)容在全市層面進(jìn)行統(tǒng)一整改或規(guī)范，更有利于相關(guān)問(wèn)題的系統(tǒng)全面解決，提升辦案質(zhì)效。

　　未成年人保護(hù)大格局的建立使辦案成效更加明顯。在司法機(jī)關(guān)層面，檢察機(jī)關(guān)作為唯一參與未成年人司法全過(guò)程的司法機(jī)關(guān)，有責(zé)任也有條件全面履行好主導(dǎo)責(zé)任。在立法層面，未成年人保護(hù)法明確提出了“家庭、學(xué)校、社會(huì)、網(wǎng)絡(luò)、政府、司法”六大保護(hù)機(jī)制，檢察機(jī)關(guān)履行司法保護(hù)責(zé)任，同時(shí)肩負(fù)法律監(jiān)督重任，更要扛起新時(shí)代賦予檢察機(jī)關(guān)的新使命，滿足時(shí)代發(fā)展給未成年人司法保護(hù)工作提出的新要求。民法典的制定實(shí)施，未成年人保護(hù)法和預(yù)防未成年人犯罪法、家庭教育促進(jìn)法的修訂實(shí)施，全國(guó)和各級(jí)未成年人保護(hù)協(xié)調(diào)機(jī)構(gòu)的建立，從國(guó)家和各級(jí)政府層面凝聚各方力量保護(hù)未成年人健康成長(zhǎng)。在此大環(huán)境下，檢察機(jī)關(guān)通過(guò)辦案促進(jìn)未成年人司法保護(hù)及綜合保護(hù)的融合式監(jiān)督的工作溝通協(xié)調(diào)會(huì)更加方便，工作力度和效果會(huì)更好。如對(duì)相關(guān)檢察建議的重視與落實(shí)，行政機(jī)關(guān)履職不力的改正和糾錯(cuò)，涉未公益訴訟問(wèn)題的辦理與解決，社會(huì)綜合治理的提質(zhì)增效等等，使一體化機(jī)制推進(jìn)的外部環(huán)境更加優(yōu)化。

　　高質(zhì)效辦理未檢案件的路徑探究。主要可從以下四個(gè)方面入手：

　　完善未檢刑事案件辦理縱向一體化機(jī)制。以多層級(jí)統(tǒng)籌為主，通過(guò)上級(jí)檢察機(jī)關(guān)對(duì)重大疑難復(fù)雜刑事案件的指導(dǎo)和領(lǐng)辦、督辦，一體辦案，有效解決基層院人員不足、能力欠缺，提升整體監(jiān)督效能。以山東省日照市檢察院為例，通過(guò)建立重大疑難刑事案件督辦制度，未檢涉性侵案件均第一時(shí)間上報(bào)市院，擬不起訴案件均由市院統(tǒng)一審查，由市院進(jìn)行重大案件同步審查。近年來(lái)，先后一體化辦理了省院掛牌督辦及引起社會(huì)輿論廣泛關(guān)注的案件，均同步提前介入，同步審查，有效提升了辦案質(zhì)效，節(jié)約了訴訟資源。

　　完善未檢業(yè)務(wù)統(tǒng)一集中辦理縱向橫向融合一體化機(jī)制。通過(guò)樹(shù)立系統(tǒng)觀念，強(qiáng)化各業(yè)務(wù)部門(mén)在訴訟監(jiān)督中的有效銜接。如涉未成年人公益訴訟線索，可依靠?jī)?nèi)部科室及社會(huì)力量，在刑事案件辦理中發(fā)現(xiàn)監(jiān)護(hù)權(quán)侵害、撫養(yǎng)糾紛、司法救助等線索，案件辦理中通過(guò)與公益訴訟、檢察技術(shù)等部門(mén)配合開(kāi)展調(diào)查取證，確保涉未成年人公益訴訟檢察工作的針對(duì)性和實(shí)效性。

　　完善未成年人綜合保護(hù)的內(nèi)外融合一體化推進(jìn)機(jī)制。通過(guò)不斷完善與未成年人保護(hù)成員單位之間信息通報(bào)、線索移交、銜接配合等機(jī)制，形成未成年人綜合司法保護(hù)合力。如強(qiáng)制報(bào)告制度的落實(shí)、未達(dá)刑事責(zé)任年齡人員的處理、家庭教育指導(dǎo)、一號(hào)檢察建議的落實(shí)等工作，均需各部門(mén)配合支持，形成合力。要建立完善聯(lián)席會(huì)議機(jī)制，通過(guò)制定相關(guān)制度文件、定期召開(kāi)工作推進(jìn)會(huì)等，促進(jìn)各項(xiàng)制度機(jī)制落地落實(shí)。

　　完善法治宣講上下一體化機(jī)制。根據(jù)法治宣講巡講要求，可以市級(jí)或縣級(jí)為單位，統(tǒng)一建立校園巡回法治宣講團(tuán)，有效緩解人少校多、法治教育覆蓋面不足等問(wèn)題。同時(shí)，要加大校內(nèi)校外法治實(shí)踐活動(dòng)，為學(xué)生提供有意義、有趣的經(jīng)歷，在鼓勵(lì)學(xué)生實(shí)踐法律的過(guò)程中推動(dòng)法治教育目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)。真正把經(jīng)驗(yàn)豐富、善于監(jiān)督管理授課的最合適的人選為法治副校長(zhǎng)，同時(shí)將參與校園治理和講授法治課等列為具體考核內(nèi)容，實(shí)行有效激勵(lì)措施，更好調(diào)動(dòng)工作積極性，切實(shí)發(fā)揮作用。

　　未成年人檢察工作因其案件辦理的特殊性、監(jiān)督范圍的廣泛性、綜合保護(hù)的多樣性和社會(huì)關(guān)注的普遍性，更應(yīng)通過(guò)充分運(yùn)用和發(fā)揮一體化制度機(jī)制優(yōu)勢(shì)，充分整合、協(xié)調(diào)上下內(nèi)外部資源優(yōu)勢(shì)，使檢察機(jī)關(guān)以“整體的法律守護(hù)人”形象加大法律監(jiān)督力度，高質(zhì)效辦好每一個(gè)未成年人檢察案件，為未成年人健康成長(zhǎng)貢獻(xiàn)更多檢察力量。