“一城茶香半城海”是日照市嵐山區(qū)的真實(shí)寫照。這座面朝大海的城市,擁有2640平方公里廣闊海域,海洋捕撈能力居山東省前列。近年來(lái),我院牢記習(xí)近平總書記“要像對(duì)待生命一樣關(guān)愛(ài)海洋”的殷殷囑托,注重發(fā)揮公益訴訟和生態(tài)檢察職能作用,深耕“益心向海”檢察工作品牌,推進(jìn)對(duì)沿海灘涂、海洋生態(tài)環(huán)境及海洋生物、礦產(chǎn)等資源的保護(hù),在海洋治理中留下了一個(gè)又一個(gè)檢察印記。
在推動(dòng)海洋保護(hù)上“建機(jī)制”。我們與區(qū)政府建立“府檢聯(lián)動(dòng)”工作機(jī)制,與公安、海洋發(fā)展、海事、海岸警察等部門加強(qiáng)協(xié)作配合,構(gòu)建刑事案件提前介入、公益訴訟線索移送、海上訴源治理、聯(lián)合調(diào)查等工作銜接機(jī)制,突破部門“壁壘”,合力守護(hù)海洋生態(tài)。近年來(lái),我院辦理污染海洋環(huán)境、非法捕撈海產(chǎn)品、非法開(kāi)采海砂等涉海刑事案件32件,辦理涉海洋自然資源與生態(tài)環(huán)境公益訴訟案件17件,其中提起刑事附帶民事公益訴訟4件,既為濱海經(jīng)濟(jì)發(fā)展保駕護(hù)航,又為海洋生態(tài)守住關(guān)口。
在辦理涉海案件上“立標(biāo)準(zhǔn)”。針對(duì)非法捕撈水產(chǎn)品案件多發(fā)、頻發(fā)的實(shí)際,以及執(zhí)法司法實(shí)踐中遇到的法律適用、入罪標(biāo)準(zhǔn)方面的難點(diǎn)問(wèn)題,我院經(jīng)充分研究論證,制定了《關(guān)于建立非法捕撈水產(chǎn)品刑事附帶民事公益訴訟案件立案標(biāo)準(zhǔn)的規(guī)定》,被山東省檢察院評(píng)為“全省檢察工作創(chuàng)新成果一等獎(jiǎng)”。以該規(guī)定為指引,我們辦理非法捕撈水產(chǎn)品刑事附帶民事公益訴訟案件4件,支持海洋發(fā)展部門提起民事公益訴訟5件。同時(shí),我們將相關(guān)案件辦理情況制作成展板,在碼頭、漁村、農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)等漁民集中的地方展示宣傳,以“身邊案”幫助漁民增強(qiáng)法律意識(shí)。
在修復(fù)海洋生態(tài)上“勇探索”。保護(hù)海洋生態(tài)既要打擊犯罪也要著力修復(fù)。為此,我院積極踐行“專業(yè)化法律監(jiān)督+恢復(fù)性司法實(shí)踐+社會(huì)化綜合治理”的生態(tài)檢察模式,將恢復(fù)性司法理念向海洋環(huán)境領(lǐng)域延伸,探索增殖放流、認(rèn)購(gòu)碳匯、海岸帶生態(tài)修復(fù)等符合海洋生態(tài)環(huán)境特點(diǎn)的修復(fù)方式,維護(hù)海洋自然再生能力。
在跨省海洋治理上“有實(shí)招”。嵐山區(qū)位于山東半島南翼、魯蘇兩省交界處,針對(duì)海洋環(huán)境跨區(qū)域治理中存在的盲區(qū),我院與毗鄰的江蘇省連云港市贛榆區(qū)檢察院建立“魯蘇邊界公益訴訟”協(xié)作機(jī)制和涉海執(zhí)法司法協(xié)作機(jī)制,統(tǒng)一執(zhí)法標(biāo)準(zhǔn),協(xié)同辦理跨區(qū)域涉海公益訴訟案件7件。在“魯蘇檢察公益行”活動(dòng)中,我院與連云港市贛榆區(qū)檢察院聯(lián)合開(kāi)展法治宣傳,通過(guò)打造“海洋生態(tài)保護(hù)檢察共同體”促進(jìn)人海和諧共生。
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