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日前，山東省日照市檢察院檢察官張耀慶和同事去一起行政訴訟監(jiān)督案申請人許某家中回訪時，年逾古稀的許某熱情地拉著檢察官的手，一邊讓他們趕緊進(jìn)屋，一邊說起自己家中的近況，與第一次見面時情緒激動的他判若兩人。
2014年秋天，許某向民政部門申請，為其在解放戰(zhàn)爭中犧牲的養(yǎng)兄（已被政府批準(zhǔn)為烈士）補辦“革命烈士證明書（烈士證）”。后因民政部門將補發(fā)的烈士證收回，許某訴至法院，法院判令民政部門履行相關(guān)職責(zé)。
2018年3月，在民政部門再次為許某補發(fā)“烈士證”之后，他又以其本人及父母應(yīng)當(dāng)享受烈屬待遇為由提起行政訴訟，請求法院判令民政部門給付烈屬撫恤費及相關(guān)待遇。
一審、二審、再審法院均認(rèn)為，許某不屬于應(yīng)予撫恤的烈士的父母、配偶、子女以及依靠軍人生活的十八周歲以下的弟妹等家屬范疇，且其父母均于1988年《軍人撫恤優(yōu)待條例》實施之前去世，彼時該行政機(jī)關(guān)尚不具有主管軍人撫恤優(yōu)待工作的職責(zé)；同時，相關(guān)證人亦證實許某父母已享受過烈屬待遇。據(jù)此，法院駁回了許某的訴訟請求。
許某不服法院判決，向日照市檢察院申請監(jiān)督。檢察官張耀慶經(jīng)審查后發(fā)現(xiàn)，法院判決駁回許某的訴訟請求從法律適用等角度看并無不當(dāng)，此案不符合監(jiān)督條件。
簡單地作出不支持監(jiān)督申請決定，雖然在法律上并沒有錯，但會讓程序繼續(xù)空轉(zhuǎn)下去，不僅浪費司法資源，當(dāng)事人心中的怨氣也不會消除。
為實質(zhì)性化解這一行政爭議，考慮到屬地的東港區(qū)檢察院熟悉民情、就近方便，日照市檢察院隨即成立了市、區(qū)兩級檢察院組成的聯(lián)合工作組，上下一體辦案，對該案所涉行政爭議進(jìn)行研判，并積極開展調(diào)查核實、釋法說理等工作。
從暮春到酷暑，辦案人員多次趕赴許某所在鄉(xiāng)鎮(zhèn)和村委調(diào)查取證，與其促膝長談、釋法說理。在辦案人員的心理疏導(dǎo)下，許某的心結(jié)逐漸打開。
在走訪中，承辦檢察官了解到，許某已經(jīng)75歲高齡，身患疾病，生活困頓，家中老舊房屋部分坍塌。本著對烈士的尊重和對其親人的關(guān)懷，檢察官們及時將許某的情況移送到負(fù)責(zé)控告申訴、司法救助等工作的本院第七檢察部，希望能給予他救助。
今年8月，該院第七檢察部認(rèn)真審查了案件基本情況及申訴人的家庭現(xiàn)狀，并組織對該案進(jìn)行公開聽證，邀請人民監(jiān)督員、律師等參與案件的公開審查，圍繞案件是否符合司法救助等問題進(jìn)行評議。
聽證會上，辦案檢察官介紹了原案審理、調(diào)查、審結(jié)情況。許某介紹了自家生活狀況及困境。同時，檢察官介紹實地走訪核實情況及救助依據(jù)，并現(xiàn)場展示走訪救助申請人家庭情況的照片、影像資料。經(jīng)過評議，聽證員一致認(rèn)為，救助申請人資質(zhì)適格，應(yīng)當(dāng)給予司法救助。
10月12日，檢察官們將2萬元司法救助金送到許某手中。許某主動表示息訴罷訪，撤回了監(jiān)督申請。（詳見2020年11月18日檢察日報）
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